快3开奖结果

我國糖業存在許多問題 7條建議解決我國糖業存在許多問題 7條建議解決
    最新資訊

    我國糖業存在許多問題 7條建議解決1

    添加時間:2016-4-23 13:41:29  作者:  來源:本站  字體: 大 中 小
         當前,我國糖業持續第4年出現嚴重虧損,行業形勢十分嚴峻,我國糖業存在糖業發展基礎薄弱,制糖成本居高不下、糖業政策有待完善,對糖業保護效果有限等等問題需要亟需解決。
    去年,我國糖業在全球糖業整體低迷的背景下,盡管走出了一輪“獨立行情”,產業發展態勢有所好轉,但制約我國糖業發展的深層次問題依然存在,糖業核心競爭力不強的現狀尚未改變。今年若再不采取措施,“十三五”期間,糖業仍將出現巨額虧損,影響食品產業安全。
    今年全國兩會,全國人大代表、上海光明食品集團副總裁葛俊杰帶來的7份議案中,兩份與我國糖業發展有關。“”甜蜜的事業“非常苦,已經苦了4年。”在3 月7日下午,上海代表團“十三五”規劃分組審查會上,葛俊杰就糖業發展大聲疾呼;3月9日,本報記者就我國糖業面臨的深層次問題及未來發展對葛俊杰進行了專訪。葛俊杰建議,國家應盡快啟動糖業立法,完成頂層設計,優化食糖管理體制。
       制約瓶頸——甘蔗生產未擺脫“靠天吃飯”局面
        葛俊杰告訴記者,近年來,我國糖業始終面臨糖價復蘇乏力、糖企經營困難、糖農利益受損、甘蔗種植面積持續萎縮等問題,對我國食糖產業安全和國民經濟健康發展帶來嚴重的沖擊。
    究其原因,葛俊杰分析認為,主要存在幾個方面問題:
    進口量維持高位,嚴重沖擊國內糖業
    據統計,2011—2015年,我國食糖進口量分別為291.9萬噸、347.7萬噸、454.6萬噸、348.6萬噸和485萬噸,遠超關稅食糖進口配額194.5萬噸。同時,食糖走私屢禁不止,對國內食糖市場秩序造成沖擊,對我國糖業安全帶來危害。
    糖業發展基礎薄弱,制糖成本居高不下
    我國食糖主產區廣西、云南等地的自然資源稟賦條件不理想,甘蔗生產仍未擺脫“靠天吃飯”的局面。一是規模化和機械化程度低,廣西、云南兩地的機播率僅為 27.1%和7.6%,機收率僅為4.3%和0.3%,糖料種收等關鍵環節基本靠人工,勞動效率不高。二是甘蔗品種研發滯后,種植品種單一,畝產水平較低,與全球糖業領先的巴西等國家相比,在產業鏈源頭上處于劣勢。三是制糖企業產業鏈短,產品結構單一,加上近兩年甘蔗減產嚴重,制糖成本大幅上升。據業內反映,2015/16榨季,廣西食糖企業生產成本約在每噸5600—5800元,而當前食糖市場銷售價格約為每噸5400元,產銷價格倒掛,企業虧損已成定局。
    糖業政策有待完善,對糖業保護效果有限
    現行食糖臨時收儲政策在糖價持續走低時,導致國家食糖儲備庫存高,蓄水池作用減弱,財政壓力增加。關稅方面,我國食糖進口配額內關稅稅率為15%(配額外稅率為50%),遠低于WTO成員的平均食糖進口關稅97%,其中發達國家為122%,發展中國家為55%,欠發達國家為167%。目前我國糖業面臨的內外環境和生產成本等與入世時相比,均已發生很大變化,關稅配額保護民族產業的功能尚未完全發揮。
    國內糖業連續虧損,影響全行業發展信心
    在糖價持續低迷、生產成本上升、食糖進口過量及走私現象嚴重等多重因素疊加影響下,國內制糖企業連續數年虧損。據中國糖業協會統計,2013/14榨季全行業虧損97.6億元,糖企虧損面超過90%。2014/15榨季全行業虧損預計約20億元,制糖企業生產經營困難的局面尚未從根本上得到扭轉,行業發展信心普遍受到影響。
    甘蔗種植面積持續下滑,產業保障能力下降
    隨著各項生產要素的價格上升,甘蔗種植成本大幅增加,而甘蔗收購價反而下降,糖農利益嚴重受損,種植積極性下降。以廣西為例,甘蔗種植面積從2012/13榨季的1600 萬畝下降到2015/16榨季的1200萬畝以下。全國食糖產量從2012/13榨季1300萬噸下降到2015/16榨季900萬噸左右,食糖自給率下降到60%左右,食糖產業安全受到嚴重影響。
    發展通途——解決糖業管理“政出多門”問題
    在我國糖業發展的戰略機遇期,為加快解決制約我國糖業發展的深層次問題,促進我國糖業的健康可持續發展,葛俊杰提出以下建議。
    一是盡快啟動糖業立法
    2002年出臺的《糖料管理暫行辦法》已經不適應糖業發展新環境和新階段的要求。建議國家高度重視、頂層設計、統籌規劃,把糖業立法納入糖業“十三五” 發展規劃中,盡快啟動我國糖業立法的調研,學習借鑒國外糖法經驗,從法律上明確糖業管理基本模式和統一管理機構、農工利益關系、常規和臨時性舉措以及相關產業管理政策,為我國糖業的可持續發展提供法律保障。
    二是優化食糖管理體制
    世界各國基本都是由政府一個機構統一管理食糖。建議盡快將目前分散在發改委、商務部、農業部等部委中的管理食糖的職權和責任集中起來,由國務院的一個職能部門統一管理,負責食糖供求平衡、糖料種植、加工生產、國內流通、進口出口、庫存(儲備)等宏觀調控和行業發展的有關工作,解決目前“政出多門”的問題,進一步提升管理效率。
    三是嚴格管控食糖進口
    建議國家相關部門繼續加強原糖進口管控,進一步改革和完善現有關稅配額管理辦法,嚴控自動進口許可證的發放,并在進口配額上向主動承擔社會責任、具有規模優勢和品牌優勢的大型企業集團傾斜。要加快研究并實施成品糖進口的管控辦法,明確實施細則,嚴禁成品糖進口,從總量上體現食糖進口管控效果。
    四是大力打擊食糖走私
    建議海關總署牽頭,會同相關部委,盡快研究出臺打擊食糖走私的專項指導意見,健全打擊食糖走私的聯動機制,加強聯合執法,完善“一線堵、二線查、三線市場管”的打私機制,形成邊境一線查緝與市場清查整治相結合的反走私工作鏈條。
    五是夯實糖業發展基礎
    建議發改委、農業部牽頭,會同蔗區政府和糖業龍頭企業,按照《糖料蔗主產區生產發展規劃(2015-2020年)》要求,明確目標,落實責任,加快推進;加大對雙高基地建設、蔗地整治、機械化投入等項目的財政補貼力度,逐步形成“糖企+農民”利益共贏機制,提高甘蔗生產效率和質量;加強引導,支持糖企模式創新、技術創新和轉型升級,不斷推動糖業產業結構升級。
    六是盡快實施糖料目標價格管理
    建議在云南、廣西試點開展糖料目標價格管理補貼制度。制糖工業集中度高,易管理,全國20家大型制糖企業產量占全國80%以上,且企業糖料收購、食糖生產有稅務和物價部門監管,糖料數量、食糖價格容易掌握,糖農與糖企聯系緊密,易操作。既有利于對糖農形成穩定的價格預期,保護種植積極性,又能減少對糖價的行政干預,有利于縮小內外價差,減緩進口糖對國內市場的沖擊。
    七是綜合施策支持糖業發展
    建議國家相關部委完善細化國家食糖儲備制度,明確儲備的功能定位,合理確定儲備糖投放時間和價位;盡快設立糖業產業發展基金,對甘蔗主產區的基礎設施建設、良種培育、收割機研發等提供專項資金支持;完善政策性農業保險,在自然災害發生時能夠降低糖農損失,穩定糖農收益;建立食糖供求預警機制,動態監控市場,引導糖農和制糖企業規避風險;探索建立進口糖專賣制度,委托行業協會研究制定相關實施細則,對配額外原糖實施“即時買賣”,所得價差部分專項用于國內糖業補貼。
    上條信息:反不正當競爭法擬修改 “傍名牌”最高可罰百萬
    下條信息:春季飲茶提神醒腦緩解壓力

    相關產品

    更多>>

  • 盒裝蜂蜜柚子茶

  • 1000g柚子味粉沖飲

  • 杯裝柚子茶

  • 盒裝固體飲料柚子茶沖飲 速溶沖調即溶果味…

  • 鏈條蜂蜜柚子茶640g(40袋#16g)

  • BANQUANSUOYOU:WEIHAIBAISHISHIPINYOUXIANGONGSI     LIANXIDIZHI:WEIHAISHIHUANCUIQUZHUDAOBANSHICHUWANGDAOGONGYEYUANNEI

    電話:0631-5964635    傳真:0631-5996575   sitemap  XML快3开奖结果 魯ICP備16016456號

    KEFUQQ:3041598542     ALIWANGWANG:BAISHIKAFEIZHAOSHANG     E-mail:3041598542@qq.com  

    速溶固體飲料代加工,固體飲料oem生產廠家,固體飲料代工貼牌咖啡oem廠家,咖啡代加工,咖啡oem代工